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汽车业距离全国统一大市场还有几步

编辑:驾驶网    来源:国汽车报 中国青年网    2022-04-19    👁1177  

  “打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动……”4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)发布,首次在顶层设计上对加快建设全国统一大市场做出部署。

  “汽车产业是国民经济的支柱产业,其产业链长、带动性强、波及面广、就业人员多,在国民经济发展中有着举足轻重的作用,是建设全国统一大市场的重要一极。”全国政协委员,北汽集团原党委书记、董事长徐和谊在接受《中国汽车报》记者采访时认为,《意见》无疑将为汽车行业企业带来利好。

  “所谓统一大市场,是指在全国范围内,建设一个基础制度规则统一、监管公平统一的市场。”中国汽车流通协会会长沈进军在采访伊始,先向记者厘清了《意见》中的关键概念。

  何谓统一大市场?

  当前正逢全国抗疫攻坚期,4月14日晚,按照国务院联防联控机制有关工作部署,交通管控与运输保障专班印发通知,公布了《重点物资运输车辆通行证》式样,推动建立统一规范的通行证制度,并强调对于持有通行证的跨省份进出涉疫地区的货运车辆要保障优先通行,有条件的地区设立专用通道保障持通行证车辆快速通行。

  “这就是破除地方设置流通壁垒的典型案例,也是《意见》的要义之一。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青在接受本报记者采访时表示,从我国当前的情况看,建设全国统一大市场,已成为建设高标准市场体系和构建新发展格局重要的基础支撑和迫切的目标任务。建设高标准市场体系的核心是畅通市场循环,构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。其共同前提是实现要素资源的高效配置。而要实现这一点,首先要保障包括汽车流通、货物流通等要素资源能够自由流动。

  值得注意的是,“统一”一词在《意见》中出现近70次。对此,沈进军表示,这将有利于破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,打造市场化、法治化、合规化的市场环境。而且除了降低全社会流通成本,还将降低行业企业的交易成本,为企业打造出省时、省力、省心的营商环境,真正让汽车行业企业集中精力做强主业、创新发展,推动营商环境这一整体层面的稳步提升、不断优化,从而促进现代汽车流通体系的建设发展。

  对于印发《意见》的背景,中国人民大学应用经济学院教授、博士生导师刘瑞认为,从汽车行业看,随着企业转型、产业升级、市场淘汰进程的加快,过去野蛮生长的时代基本终结,加快建设全国统一大市场已成新形势下汽车产业及经济发展的必然要求。面对全球疫情、世界局势和国际贸易带来的不确定风险,从汽车产业到各个行业乃至整个经济发展,都要走向创新、协调、绿色、开放、共享发展之路,构建新发展格局,确立国内大循环的主体地位和主导作用,凭借强大的市场应用场景和需求,破解种种阻碍和痼疾,形成现代流通体系、现代物流体系、现代交通体系、现代产业体系和现代经济体系。

  为何建设大市场?

  加快建设全国统一大市场,需要在看到差距和不足的基础上,努力破除不利于市场发展的种种因素。“市场准入歧视依然存在、监管规则不统一不透明、区域不公平竞争、地方性法规和标准存在地方保护等,都是需要尽快予以破解的差距和现实问题。”王青分析,在个别省市的汽车采购中仍然存在地方保护,对外来企业的产品、服务存在或明或暗的歧视性做法和附加条件。同时,地方规范的不统一,极大增加了车企的交易成本,造成非市场因素的区域竞争不公平,形成市场壁垒,严重干扰了汽车市场的跨区域经营。

  “深化供给侧结构性改革、推进科技创新、提升对外开放水平等,既是《意见》中的亮点,也是加快建设全国统一大市场的方向和措施。”刘瑞表示,汽车业深化供给侧结构性改革,需要打通阻碍生产、分配、流通、消费各环节的堵点,需要以强大的国内市场培育完整的内需体系;推进科技创新和产业发展,需要完善促进创新成果市场化应用的体制机制;提升对外开放水平,需要提升国内市场的良好环境和市场主体较强的国际竞争力,从而才能形成对全球要素资源的强大吸引力。

  沈进军表示,要将中国超大规模的汽车市场结构形态调整到更优,需要通过提升更多的软服务和优胜劣汰来推进现代市场流通体系的循环。汽车工业产品有着较为成熟的制造及质量控制体系,因此提升服务质量显得尤为重要。近两年,汽车消费热点不断涌现,从《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》等一系列维护消费者权益的文件出台,无不体现出政府已将调整流通行业的转型升级、促进服务供给迈向更高质量发展、更好地满足人民美好生活需求,列为汽车行业发展的重中之重。

  加快建设全国统一大市场,区域市场作用不容忽视。“《意见》提出优先推进区域协作,并鼓励包括成渝地区双城经济圈等区域优先开展区域市场一体化建设工作,这既有很强的针对性,也为该区域汽车企业及汽车产业发展提供了新机遇。”全国人大代表、小康集团董事长、创始人张兴海在接受本报记者采访时表示,汽车是成渝地区双城经济圈的支柱产业,重庆整车及制造业实力雄厚,且具备包括发动机、变速器、制动系统等各大总成在内的完整供应体系;成都及周边地区在智能网联、汽车零部件方面具有行业领先性优势。在汽车“四化”加速的背景下,强化成渝地区汽车产业人才、技术、资源的融合,对于推动当地汽车及零部件企业创新发展、加快建设成渝地区的汽车统一大市场具有现实意义。

  如何建设大市场?

  对于贯彻落实《意见》部署,加快建设全国统一大市场,相关行业与企业都在积极谋划路径,加速落地进程。

  “《意见》内容与我们企业发展有很多契合点,颇有量身定制之感,令人备感振奋。”汽车流通服务平台卖好车首席执行官李研珠在接受本报记者采访时谈到,国内汽车市场体量足够大,提高效率是关键。目前,国内汽车市场流通平均效率较低,而综合物流成本较高,导致汽车行业的毛利率偏低。往往是消费者在网上看好一款车,到4S店下单却得知其所要购买的配置或颜色暂时无货,而相邻城市的4S店有现货,但由于库存等市场信息没有实现数字化共享,相互之间即使相隔不远也无从知晓。但如果按照建设统一大市场的设计,加快数字化建设,推动线上线下融合发展,这类问题就很容易解决。“所以,卖好车平台赶上了好时候,将原来完全依赖线下汽车流通周期从45天缩短到22天,流通效率提高了一倍,实现了成本降低,这就是数字化平台的价值所在。”

  中国汽车市场作为全球超大规模市场,是支撑我国经济高质量发展的重要支柱之一。而如何盘活存量市场?继续拉动汽车市场新消费?沈进军以二手车为例指出,随着我国汽车保有量的不断增加,限迁、税收、产权登记制度等行业长期存在的痼疾,不仅增加了企业运营成本,而且严重影响了二手车的流通,乃至新车市场的增长。近年来,随着破除限迁、降低税收、异地提档等政策的相继出台,为二手车行业形成全国统一大市场起到一定的促进作用。

  “《意见》强调立破并举,汽车业要群策群力对制约新车、二手车、后市场、报废回收行业发展的问题进行逐一击破,打通制约汽车市场大循环的关键堵点,促进二手车在更大范围内的顺畅流通,从而进一步拉动汽车全生命周期的消费,促进经济发展,激发市场活力。”沈进军强调

 

 
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